近日，国家市场监管总局反垄断局发布了一则对商丘市新先锋药业有限公司滥用市场支配地位案行政处罚决定书。
公告内容显示，原河南省工商局于2017年10月对商丘市新先锋药业有限公司涉嫌滥用市场支配地位行为立案调查。2021年9月，河南省市场监管局对本案作出行政处罚决定。
经查实，此次被市场监管总局反垄断局调查的，是苯酚原料药。据悉，苯酚原料药是苯酚制剂类药品的主要的组成原材料。在苯酚制剂中，水杨酸苯酚贴膏（俗称鸡眼膏）是目前市场上唯一治疗鸡眼的皮肤科用药类非处方药，患者能自行购买治疗鸡眼的非处方药只有鸡眼膏，治疗鸡眼的处方药都需医生根据患者的病情进行开药治疗，不具有鸡眼膏购买便捷的特点，鸡眼膏的可替代性较弱。
根据药品标准，鸡眼膏制剂生产厂商只有使用苯酚原料药才能生产出鸡眼膏。鸡眼膏生产企业的生产设备也是专门为生产鸡眼膏而定制的。因此，苯酚原料药在含有苯酚的制剂中具有无法替代性。
从2012年6月至2015年12月，重庆西南制药二厂有限责任公司是全国唯一生产销售苯酚原料药的企业。西南制药二厂从2016年起未再生产销售苯酚原料药，直到2017年4月才恢复生产销售，但2016年至2017年苯酚原料药市场未有其他新进入者。
而在2014年2月8日，商丘新先锋与西南制药二厂签订苯酚原料药代理合同，有效期为五年，西南制药二厂生产的苯酚原料药由商丘新先锋全国独家销售。此外，商丘新先锋通过包销、大量购买等方式购入原料药，实际控制市场。2014年2月至2017年3月，商丘新先锋在中国苯酚原料药销售市场的市场占有率超过50%。
2014年2月，商丘新先锋控制了苯酚原料药销售市场后，通过自行高价销售或要求下游制剂生产企业和医院从指定的医药公司购买等方式慢慢地提高苯酚原料药的市场销售价格，从中获取不当垄断利润。
调查显示，2014年1月以前，苯酚原料药的市场均价为127.47元/公斤。2014年，商丘新先锋采购苯酚原料药的价格多为260元/公斤，销售价格多为1000-1300元/公斤，较进价上涨达2.8-4倍，较历史价格持续上涨达6.8-9.2倍；2015-2017年3月，商丘新先锋指定下游苯酚制剂生产企业和医院从安徽某医药公司、河北某医药公司药品部购买苯酚原料药，安徽某医药公司、河北某医药公司药品部从当事人采购均价为600-732元/公斤，销售均价为2572-6072.12元/公斤，较采购均价上着的幅度达3.3-7.3倍。
而因这高昂的价格，也致使了部分生产商由于没办法承受原料药短时期大面积上涨压力，被迫停产、转产，造成行业产能损失。
因此，市场监管总局依据《反垄断法》第四十七条、第四十九条以及《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条有关法律法规，对商丘市新先锋药业有限公司作出如下处罚：
在严厉的监管下，医药企业因垄断性为被处罚的案例并非少数，国家层面接连对涉嫌垄断行为的企业也开出了巨额的罚单。在今年以来，就有多家药企因垄断被国家市场监管总局处罚。
4月15日，市场监管总局发布行政处罚决定书，认定当事人扬子江药业集团有限公司自2015年至2019年，在全国范围内（不含港澳台地区）药品零售渠道与交易相对人达成并实施固定和限定价格的垄断协议，排除、限制了市场之间的竞争，损害了消费者利益。根据《反垄断法》的规定，市场监管总局决定对当事人扬子江药业集团作出如下处理：（一）责令当事人停止违背法律规定的行为；（二）对当事人处以2018年度销售额3%罚款，计7.64亿元。
4月2日，天津市市场监督管理委员会认为，天药股份以协议形式对醋酸氟轻松原料药销售市场进行划分，并变更、固定醋酸氟轻松原料药价格，排除限制了醋酸氟轻松原料药销售领域的竞争，因涉嫌达成醋酸氟轻松原料药垄断协议，天药股份罚没款高达4402万元。
通过上述的案例可见国家大力打击反垄断的决定！总而言之，在越趋严格的监管下，企业还需要规范生产行为。
▪ 内容来源 医药健康地方台（yiyaoguanchajia）、国家市场监督管理总局
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